第一，夫妻双方对离婚须达成合意，也就是夫妻双方均明确表示自愿同意离婚;

第二，对子女抚养问题达成一致意见，也就是夫妻双方就由哪一方直接抚养孩子，另一方支付多少钱的抚养费以及相关探视的问题，已达成一致。当然，如果没有孩子，第二点就可以省略了;

第三，夫妻双方对共同财产的处理已达成一致。如果双方都同意离婚，但对于共同财产的范围确定，以及如何分割不能协议一致，民政局也无法办理协议离婚手续，还是要去法院办理离婚手续。

如果采用协议离婚形式，以上三个条件必须同时符合，缺一不可。否则，民政机关是不予办理离婚手续的。也就是说，如果有以下情况出现，当事人不能通过协议离婚的方式解除婚姻关系;

1、一方要求离婚的;也就是说，一方要求离婚，另一方不同意的，要求离婚的当事人只能向法院起诉要求离婚。

2、双方要求离婚，但是对子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务处理等事项未达成协议的，当事人只能通过法院解除婚姻关系。虽然双方都同意离婚，但是对于财产分割、子女抚养等分歧不能达成一致意见的，也不能到民政局办理协议离婚手续，而只能通过法院解决双方的争议，从而以诉讼手段解除双方的婚姻关系。

3、一方或者双方当事人为限制民事行为能力或者无民事行为能力的;如果一方为精神病患者，被医院确诊为无民事行为能力，民政局是不可以受理离婚申请的，因为民政局不能确定当事人是否具备真实自愿的离婚意愿。同样，法院也不会直接受理被确定为无民事行为能力的当事人的离婚起诉，另只能由另一方当事人起诉。若当事人被医学鉴定为无民事行为能为人的，包括当事人亲属在内的任何其他人都不能代替当事人起诉离婚。如果对方当事人是无民事行为能力的，当事人可以向法院提起离婚诉讼，而由对方当事人的法定监护人作为对方当事人的代理人参加诉讼。

4、未办理结婚登记的。如果当事人是事实婚，根本没有办理结婚登记，如果现在闹离婚，只能到法院办理离婚手续，民政局不予办理。根据现行的法律规定，符合结婚实质要件的当事人双方是在1994年2月1日以后，虽然未登记结婚，但是以夫妻名义在一起同居生活的，构成事实婚。但如果现在解除事实婚姻关系，只能到法院办理离婚手续。

5、双方是在国外登记结婚的。随着时代的发展，越来越多的中国人和外国人结婚，是在外国登记的，或是在港、澳、台注册的，对于不在中国大陆登记的婚姻，当事人要解除，也只能通过诉讼方式离婚。

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